მსოფლიო • 1781167911
„ფაინენშალ თაიმსის“ ცნობით, საფრანგეთი და გერმანია ევროკავშირის დიპლომატიური სამსახურის რადიკალური რეფორმის წინადადებებს განიხილავენ, რათა გეოპოლიტიკურ კრიზისებზე რეაგირების უნარი გაუმჯობესდეს.სტატიაში ნათქვამია, რომ საფრანგეთი, გერმანია და სხვა ქვეყნები განიხილავენ ვარიანტებს, რომლებიც მოიცავს ევროკავშირის უმაღლესი წარმომადგენლის, კაია კალასისა და ზოგადად, ევროპული საგარეო ქმედებათა სამსახურის უფლებამოსილებების შემცირებას და მათი ნაწილის გადაცემას ევროკომისიის, ასევე წევრი სახელმწიფოებისთვის.აღნიშნულის შესახებ „ფაინენშალ თაიმსი“ ხუთ მაღალჩინოსანზე დაყრდნობით წერს,„ცხადია, დღეს ევროპული საგარეო ქმედებათა სამსახური ისე არ მუშაობს, როგორც უნდა მუშაობდეს. ის დისფუნქციურია. პრობლემა სტრუქტურულია და ამიტომ სტრუქტურის თავიდან აშენებაა საჭირო“, – განუცხადა ერთ-ერთმა ოფიციალურმა პირმა „ფაინენშალ თაიმსს“.სტატიაში აღნიშნულია, რომ ბოლო წლებში ევროკავშირი მნიშვნელოვანი გამოწვევების წინაშე დადგა. ესენია: „უკრაინაში და ირანში მიმდინარე ომები, აშშ-ის პრეზიდენტ დონალდ ტრამპის არაპროგნოზირებადი პოლიტიკა, ასევე ტარიფების, ეკონომიკური ზეწოლისა და ენერგომომარაგების საგარეო პოლიტიკის ინსტრუმენტებად გამოყენების მზარდი ტენდენციები“. სტატიის თანახმად, ამ ფონზე ბევრს უჩნდება კითხვა, რამდენად შეუძლია ევროპულ საგარეო ქმედებათა სამსახურს ეფექტიანი რეაგირების კოორდინაცია.„ფაინენშალ თაიმსის“ ცნობით, წინადადება, რომელიც ევროპული საგარეო ქმედებათა სამსახურის დამოუკიდებელ სტრუქტურად ჩამოყალიბების შესახებ 16 წლის წინ მიღებული გადაწყვეტილების ნაწილობრივ გაუქმებას ნიშნავს, საფრანგეთის მთავრობის მიერ მომზადებულ დოკუმენტშია ასახული და წევრ ქვეყნებს შორის განიხილება.სტატიის მიხედვით, საფრანგეთის ერთ-ერთი იდეაა ევროკავშირის საგარეო პოლიტიკური უწყების ხელმძღვანელის ავტონომიის შეზღუდვა. დღეს ეს თანამდებობა ერთდროულად ანგარიშვალდებულია როგორც წევრი სახელმწიფოების, ისე ევროკომისიის წინაშე. ასევე განიხილება მისი კონტროლის შესუსტება ევროპული საგარეო ქმედებათა სამსახურის 140-ზე მეტ დელეგაციაზე, რომლებიც მსოფლიოს სხვადასხვა ქვეყანაში მოქმედებენ.„დედაქალაქები უკმაყოფილო არიან და სურთ, საგარეო პოლიტიკაში ერთიანი მოქმედების უფრო ეფექტიანი მექანიზმი გვქონდეს. არსებობს რეალური რისკი, რომ ევროპული საგარეო ქმედებათა სამსახური დაიშალოს“, – განუცხადა კიდევ ერთმა ოფიციალურმა პირმა „ფაინენშალ თაიმსს“.სტატიის მიხედვით, რეფორმის მხარდამჭერები მიიჩნევენ, რომ ცვლილებების განხორციელება ევროკავშირის ხელშეკრულებების შეცვლის გარეშეც შესაძლებელია.„ფაინენშალ თაიმსის“ ცნობით, ევროკავშირის წევრი რამდენიმე ქვეყანა კერძო საუბრებში აღნიშნავს, რომ ევროპულ საგარეო ქმედებათა სამსახურს, ეროვნულ საგარეო საქმეთა სამინისტროებს, ევროკომისიასა და ევროკავშირის საბჭოს საგარეო ურთიერთობების სტრუქტურებს შორის ფუნქციების გადაფარვა და კოორდინაციის დეფიციტი არსებობს.სტატიის მიხედვით, ამ უკმაყოფილებას კიდევ უფრო აძლიერებს კალასის მიდგომა, როდესაც ზოგიერთ საკითხზე, მაგალითად, ევროკავშირი-ჩინეთის ურთიერთობებზე, საკუთარი პოზიციით გამოდის ან ისეთ ინიციატივებს აყენებს, რომლებიც ჯერ წევრი ქვეყნების მიერ დამტკიცებული არ არის.ამავე დროს, სტატიის თანახმად, კალასის ხელმძღვანელობით მოქმედ ევროპული საგარეო ქმედებათა სამსახურსა და ევროკომისიის პრეზიდენტ ურსულა ფონ დერ ლაიენს შორის საგარეო და უსაფრთხოების პოლიტიკაში ლიდერის როლისთვის კონკურენცია მიმდინარეობს.სტატიაში ასევე ნათქვამია, რომ გერმანიის ყოფილი თავდაცვის მინისტრის, ურსულა ფონ დერ ლაიენის როლი ტრადიციულ ჩარჩოებს გასცდა. მან ევროკომისია „გეოპოლიტიკურ კომისიად“ გამოაცხადა. მან ევროკავშირის ისტორიაში პირველი თავდაცვის კომისარი დანიშნა და ხშირად თავად ხელმძღვანელობს უკრაინის წინააღმდეგ რუსეთის ომზე ბლოკის რეაგირებას.როგორც „ფაინენშალ თაიმსი“ წერს, ფონ დერ ლაიენი ასევე განიხილავს სადაზვერვო ინფორმაციის გაზიარებისთვის ახალი სტრუქტურის შექმნას, მიუხედავად იმისა, რომ მსგავსი ერთეული უკვე არსებობს საგარეო ქმედებათა სამსახურში. ამ იდეას კალასი ეწინააღმდეგება.ამასთან, სამი ოფიციალური პირის ცნობით, საგარეო ქმედებათა სამსახურის რეფორმაზე გავლენას ახდენს ევროკავშირის მომავალი მრავალწლიანი ბიუჯეტის შესახებ მიმდინარე მოლაპარაკებებიც, სადაც ბევრი ქვეყანა ხარჯების შემცირებასა და ბრიუსელის ბიუროკრატიის შეკვეცას ითხოვს. მათი შეფასებით, ევროპული საგარეო ქმედებათა სამსახურის ზოგიერთი ფუნქციის ევროკომისიისა და ევროპული საბჭოსთვის გადადაბარება ევროკავშირს ხარჯების შემცირების საშუალებას მისცემს. მაგალითად, სანქციების სიების შედგენა და სამხედრო მისიების მომზადება შეიძლება, ევროკავშირის საბჭოს დაევალოს, ხოლო ყოველდღიური დიპლომატიური საქმიანობა – ევროკომისიას.სტატიაში ნათქვამია, რომ ევროპული საგარეო ქმედებათა სამსახურის მომავლის შესახებ იდეები ასევე გათვალისწინებულია ევროკავშირის ახალი უსაფრთხოების სტრატეგიის მომზადების პროცესში, რომლის გამოქვეყნებაც ევროკომისიას წელს ზაფხულში აქვს დაგეგმილი. საფრანგეთის მიერ მომზადებული შეფასებითი დოკუმენტი ჯერ კიდევ წინასწარი ხასიათისაა და ევროკავშირის მთავრობებს შორის ორმხრივ ფორმატში განიხილება.ოფიციალური პირების განცხადებით, ეს მხოლოდ ერთ-ერთი შესაძლო ვარიანტია და საფრანგეთი ხაზს უსვამს, რომ თითოეულ მიდგომას თავისი დადებითი და უარყოფითი მხარეები აქვს.ამასთან, გამოცემა წერს, რომ ელისეის სასახლეში „ფაინენშალ თაიმსთან“ კომენტარის გაკეთებაზე უარი განაცხადეს.კაია კალასის წარმომადგენელმა კი გამოცემას განუცხადა, რომ იგი „სრულად არის კონცენტრირებული თავისი მანდატის შესრულებაზე“. მისივე თქმით, ამ მანდატის მნიშვნელოვანი ნაწილია როგორც ევროპული საგარეო ქმედებათა სამსახურის, ისე ევროკომისიის გაძლიერება, რათა მათ უკეთ შეასრულონ ხელშეკრულებებით დაკისრებული ფუნქციები საგარეო პოლიტიკისა და საერთო უსაფრთხოების პოლიტიკის სფეროში.„ევროკავშირის საგარეო პოლიტიკა ძლიერია მაშინ, როდესაც წევრი სახელმწიფოები ერთიანები არიან,“ – განაცხადა კალასმა.სტატიის თანახმად, საფრანგეთის საგარეო საქმეთა სამინისტრომ გაიხსენა მინისტრ ჟან-ნოელ ბაროს მარტის განცხადება, რომლის მიხედვითაც, ევროკავშირს სჭირდება უფრო ძლიერი დიპლომატიური სამსახური, რომელიც მჭიდროდ ითანამშრომლებს წევრ სახელმწიფოებთან და პატივს სცემს თითოეული ინსტიტუტის სპეციფიკურ კომპეტენციებს, განსაკუთრებით მომავალი ევროპული უსაფრთხოების სტრატეგიის კონტექსტში.ამასთან, გერმანიის ერთ-ერთმა ოფიციალურმა პირმა „ფაინენშალ თაიმსს“ განუცხადა: „ცვალებად მსოფლიოში აშკარაა, რომ გვჭირდება უფრო ძლიერი ევროკავშირი და უფრო ძლიერი საგარეო პოლიტიკური ინსტრუმენტები. სწორედ ამიტომ, საგარეო ქმედებათა სამსახურის შექმნის დღიდან ვცდილობთ და კვლავაც ვეცდებით გადაწყვეტილებების მიღების პროცესების გაუმჯობესებასა და ერთიანი საგარეო პოლიტიკის გაძლიერებას“.
